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常州市金壇區生活垃圾焚燒發電及飛灰庫PPP項目資格預審公告

項目編號:常采公[2019]0297號 

常州市政府采購中心(以下簡稱采購中心)受常州市金壇區環境衛生管理處(以下簡稱“采購人”)的委托,根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定,現就金壇區生活垃圾焚燒發電及飛灰庫PPP項目(以下簡稱“本項目”)進行資格預審,有關事項公告如下: 

一、項目名稱:金壇區生活垃圾焚燒發電及飛灰庫PPP項目 

二、項目編號:常采公[2019]0297號 

三、項目總投資估算:82588.88萬元 

四、項目簡要說明 

1、項目地點:擬選擇在常州市丹金船閘管理所附近,占地面積約150畝。 

2、項目建設內容: 

本項目總規模確定為處理生活垃圾1500t/d,其中一期工程日處理生活垃圾1000噸,配置2×500t/d機械爐排爐+1×25MW的汽輪發機+1×30MW的發電機,每條焚燒生產線配置1套煙氣凈化系統;二期500t/d(預留工程擴建用地)。 

3、采購方式:公開招標。 

4、投資規模:本項目總投資估算為82588.88萬元,其中建設投資79627.41萬元(其中:工程投資55194.79萬元,工程建設其他費20640.84萬元,預備費3791.78萬元),建設期利息2614.08萬元,鋪底流動資金347.39萬元。 

5、政府和社會資本合作模式 

5.1運作方式:采用BOOT(建設-擁有-運營-移交)的運作方式 

5.2本項目將通過政府采購方式選擇社會資本,由中選社會資本組建項目公司;社會資本出資24776.66萬元,持有項目公司100%的股權,政府方不出資。項目資本金24776.66萬元,占項目總投資額的30%;融資部分,共計57812.21萬元,占項目總投資額的70%,由項目公司融資解決。 

5.3合作范圍:合作期限內,由項目公司負責本項目的投融資、建設與運營管理,政府在運營期開始后依據績效考核標準進行缺口補助的付費;合作期滿后,本項目所有資產無償移交至政府指定機構,或在同等條件下優先委托項目公司繼續運營。 

5.4合同期限:本項目合作期擬定30年,其中,建設期不超過2年,運營期28年。本項目一期工程預計工期不超過24個月,工期計算以實際開工日期為準。 

5.5項目回報機制:根據本項目特點,采用“可行性缺口補助”的方式實現收益回報。本項目每噸缺口補助金額=垃圾處理量×垃圾處理單價。 

5.6主要產出說明:本項目為生活垃圾焚燒發電項目,屬于公共基礎設施環境衛生類項目。通過PPP模式運作后,產出如下: 

(1)將會形成生活垃圾焚燒發電廠一座(一期規模1000t/d)及飛灰庫、附屬設施等固定資產(詳見表1-1); 

(2)通過對該固定資產的合理運營,可實現年均11210.15萬元的收入; 

(3)項目的建成能夠進一步改善金壇區城鄉環境,可有效提升常州市的城市品位,滿足金壇區及常州市統籌區域生活垃圾日產日清的要求,為建立良好的招商引資環境奠定基礎; 

(4)根據《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)第6條入爐廢物要求的規定,本項目主要焚燒處置廢物種類包括: 

①由環境衛生機構收集或者生活垃圾產生單位自行收集的混合生活垃圾; 

②由環境衛生機構收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務的行業產生的性質與生活垃圾相近的一般工業固體廢物; 

③生活垃圾堆肥處理過程中篩分工序產生的篩上物,以及其他生化處理過程中產生的固態殘余組分; 

④按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求進行破碎毀形和消毒處理并滿足消毒效果檢驗指標的《醫療廢物分類目錄》中的感染性廢物。 

⑤在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達標和焚燒爐正常運行的前提下,生活污水處理設施產生的污泥和一般工業固體廢物可以進入生活垃圾焚燒爐進行焚燒處置。 

(5)由于本項目在垃圾運輸、儲存、焚燒過程中會產生惡臭、煙塵、殘渣、廢水、噪聲及其它污染物的污染,故項目工程在設計中應貫徹執行國家現行的環境保護法規和標準及常州市環保的有關規定: 

①煙氣排放標準滿足國標GB18485-2014《生活垃圾焚燒污染控制標準》的排放標準,保證本項目的煙氣排放指標達到國內一流水平,同時滿足未來的一定需要(最終以環評批復為準); 

②本項目冷卻塔排污水部分廠內回收,多余部分排入市政污水管網。滲濾液、一般生產和生活污水經各自處理工藝處理后達到GB/T19923-2005《城市污水再生利用-工業用水水質》標準后廠內回用; 

③根據《工業企業噪聲控制設計規范》(GB/T 50087-2013)控制廠內各區域噪聲限制值。噪聲治理采用隔震、密閉、安置消聲器、設綠化隔離帶等措施,治理后廠區邊界噪聲級嚴于《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類標準的要求。施工期場區邊界執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)要求; 

④廠界惡臭濃度控制在《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)廠界標準值中的二級標準; 

⑤飛灰控制按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)、《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中的標準實行。 

(6)垃圾接收 

本項目生活垃圾由金壇區環衛部門負責把垃圾收集、轉運至指定地點,并用垃圾壓縮運輸車運至發電廠垃圾儲池內。 

該系統流程是:生活垃圾運輸車進廠時經檢視、稱重,再進入垃圾接收廳將垃圾卸入垃圾池暫時貯存,并用垃圾吊車攪拌混合垃圾后再將垃圾送入焚燒爐。 

6.關于工程建設事宜 

本項目通過公開招標方式選擇社會資本方,后續的勘察設計、施工等單位的選擇必須通過公開招標方式確定,發包方式符合《招標投標法實施條例》、《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》(蘇建規字〔2017〕1 號)等文件的相關規定。 

五、申請人資格要求 

1、一般資格要求 

根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定,申請人應具備以下基本條件: 

(1)具有獨立承擔民事責任的能力; 

(2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度; 

(3)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力; 

(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄; 

(5)參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄; 

2、特殊資格要求 

(1)申請人具有良好的財務狀況,提供最近連續三年(2016年至2018年)的財務審計報告,成立不滿一年的企業提供自企業成立之日起至今的財務報表; 

(2)申請人有足以保證本項目得以正常投資建設、運營管理所需要的專業技術和管理團隊,擬派團隊人員須為申請人單位在職人員; 

3、其他資格要求 

(1)申請人未被“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單; 

(2)申請人履約及信譽情況良好,在過去三年中,無因違約或不恰當履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟的記錄; 

(3)本項目接受聯合體投標。申請人如為聯合體,則聯合體須滿足以下條件: 

①聯合體成員不得超過3名; 

②聯合體各方之間應當簽訂聯合體協議書,明確約定聯合體各方承擔的工作和相應責任,明確聯合體牽頭人和各方的權利義務; 

③聯合體各方簽訂聯合體協議書后,不得再以自己名義單獨在同一項目中投標,也不得組成新的聯合體參加同一項目投標; 

④未經采購人書面同意,資格預審合格的聯合體的組成結構、職責及出資比例、財務能力、信譽情況均不得變動; 

⑤聯合體必須指定牽頭人,授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作,并應當向采購人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。 

(4)本項目限中華人民共和國境內(不含港澳臺)注冊的申請人參與資格預審及后續采購活動。本項目不限定參與競爭的合格社會資本的數量; 

(5)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合同項下的政府采購活動。 

六、獲取資格預審文件方法 

1.供應商如確定參加資格預審,請將“供應商參與資格預審確認函和營業執照復印件”提交至常州市錦繡路2號政務服務中心1-1號樓629室,采購中心向提交參與資審確認函的供應商發放資格預審文件。 

2.獲取時間:自2019年12月23日至12月30日(工作日9:00—17:00) 

   獲取地點:常州市錦繡路2號政務服務中心1-1號樓629室 

3.有關本次項目采購事項若存在變動或修改,敬請及時關注“江蘇政府采購網”和“常州市政府采購網”發布的信息更正公告。 

七、資格預審的時間、地點 

時間:2020年1月21日14:00     

地點:常州市錦繡路2號政務服務中心1-1號樓405室 

八、資格審查及確定潛在投標人方法 

本次資格預審采用合格制,所有資格預審合格的社會資本均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審及資格預審不合格的投標人不得進入下一輪投標。 

九、預審文件制作份數要求 

正本份數:1份   副本份數:4份 

十、聯系方式 

采購中心聯系人:劉先生 

聯系電話:0519-85588157 

聯系地址:常州市錦繡路2號政務服務中心1-1號樓629室 

網址:http://zfcg.czfb.gov.cn/ 

采購人:常州市金壇區環境衛生管理處 

地址:江蘇省常州市金壇區北環西路40號 

聯系人:張主任    聯系電話:13814796149 

常州市政府采購中心 

2019年12月23日 

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