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南京市高淳區交通運輸局高淳固城公共物流作業區建設PPP項目資格預審公告JSZC-G2020-043

南京市高淳區人民政府授權南京市高淳區交通運輸局(項目實施機構)負責的南京市高淳固城公共物流作業區建設PPP項目(以下簡稱“本項目”)已經被批準采用政府和社會資本合作模式實施,并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP項目庫。現邀請有意向的社會資本方(以下簡稱“申請人”)報名并提出資格預審申請。

一、項目需求

1.項目基本情況

1.1項目名稱:南京市高淳固城公共物流作業區建設PPP項目。

1.2項目地址:本項目位于南京市高淳區。具體位于高淳區中部,固城湖東岸,南鄰申運河,西達馬鞍山、蕪湖,東至溧陽,南接宣城,北通溧水、南京,地理位置優越。固城公共物流作業區擁有岸線約1.2km,岸線資源較為豐富,沿岸陸域充足開闊,緊鄰太公路、寧宣高速、雙望路、東黃線等,可通過寧高新通道與溧水、南京聯系,具備進行成規模公共物流的區位條件。

1.3項目類型:新建項目。

1.4項目規模

1.4.1建設內容

本項目建設內容主要為固城公共物流作業區工程及疏港延伸線道路工程。

1)固城公共物流作業區工程

固城公共物流作業區建設內容包括陸域物流作業區、水域作業區及連接港區的道路建設。具體建設內容如下:

1)陸域物流作業區

陸域面積約 595.0 畝,主要建設內容包括:件雜貨堆場58497m2,集裝箱堆場17277 m2,拆裝箱庫3950 m2,件雜貨倉庫14530 m2,開平車間12692 m2,物流交易庫14530 m2,生產輔助建筑物4920m2,(辦公樓、生活樓、機修車間、材料庫、機械庫、變電所、消防泵房、消防水池、收集池、門衛等)。車輛緩沖區道路廣場96960 m2,綠化40000m2。

2)水域作業區

水域作業區建設2 1000 噸級多用途泊位、5 1000 噸級件雜貨泊位和 3 1000噸級待泊泊位,年吞吐量215萬噸,設計年通過能力240.5萬噸,貨種為件雜貨(綠色食品、鋼材、新材料、裝備制造和機電產品)和集裝箱。

3)疏港路

由于項目后方無現狀道路疏港,規劃新建疏港路與港區主出入口相接,連通太公路,進而連接高淳區公路路網進行疏港。疏港路道路起點接港區主出入口,終點接現狀太公路,里程全長1.05km,設計等級為城市次干路,路面寬度為 24 米,雙向四車道,設計速度為 50 公里/小時。

2)疏港延伸線道路工程

本項目建設疏港延伸線道路工程,該道路為固城公共物流作業區對外聯系的交通道路,工程南起蕪太路,北至寧高新通道,全長9.14km,路基寬度40m。作為蕪太路的外繞通道,該段道路考慮兼顧過境貨運交通和地區居民出行的雙重功能,擬按照一級公路兼顧城市主干路標準建設。道路以新楊線為界,新楊線以南段道路最小半徑為500m,設計車速采用60km/h。新楊線以北段設計車速采用80km/h。

表1-1 項目形成公共產品一覽表

序號

項目名稱

單位

數量

備注

固城公共物流作業區工程

1

陸域物流作業區

595

含疏港路

1.1

件雜貨堆場面積

m2

58497

1.2

件雜貨倉庫面積

m2

14530

1.3

集裝箱堆場面積

m2

17277

1.4

拆裝箱庫面積

m2

3950

1.5

開平車間面積

m2

12692

1.6

生產輔助建筑物

m2

4920

1.7

物流交易庫面積

m2

14530

1.8

車輛緩沖區道路

m2

96960

1.9

綠化面積

m2

40000

2

水域作業區

2.1

吞吐量

萬 t/a

215

2.2

泊位數

10

多用途泊位 2 ,件雜貨泊位 5 ,待泊泊位 3

2.3

設計通過能力

萬 t/a

240.5

2.4

泊位長度

m

668

3

疏港路

m

1050

疏港延伸線道路工程

1

道路全長

km

9.14

2

路基寬度

m

40

3

道路等級

一級公路兼顧城市主干路

4

設計時速

km/h

60―80

注:PPP項目具體建設內容最終以批復的設計文件為準。

1.4.2投資規模

經估算,PPP項目總投資約19.86億元,包括建設投資(不含建設期利息)約18.82億元和建設期利息1.04億元。其中建設投資包含工程費用12.35億元,工程建設其他費5.24億元(含4.14億元征地拆遷費用),預備費1.23億元。項目總投資具體構成如下。

表1-2 項目總投資構成表 單位:萬元

序號

目錄

固城公共物流作業區

疏港延伸線道路工程

合計

占比

建設投資

83661.2

104542.9

188204.1

94.7%

1

工程費用

38390.53

85122.4

123512.9

62.2%

2

工程建設其他費用

39797.5

12581.2

52378.7

26.4%

2.1

其中:征地拆遷費用

36809

4562.2

41371.2

20.8%

2.2

其他費用

2988.53

8019.1

11007.6

5.5%

3

預備費

5473.2

6839.3

12312.4

6.2%

建設期利息

4638

5796

10433.4

5.3%

*

合計

88299.1

110338.4

198637.5

100.0%

1.5 實施機構

本項目實施機構為南京市高淳區交通運輸局。在授權范圍內負責PPP項目的前期評估論證、實施方案編制、社會資本選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作。

1.6采購方式

公開招標。

1.7采購內容

擬采購合格的社會資本與政府方出資代表組建項目公司,獲得本項目的經營權,負責項目融資、投資、建設、運營管理和移交工作。

1.8運作方式

建設-運營-移交(BOT),即社會資本與政府出資代表共同成立項目公司,合作期間,政府授權項目公司負責項目的投資、建設、運營維護,合作期滿,項目公司無償將項目運營維護權、文檔資料及相關材料移交給項目實施機構或政府指定的其他機構。

1.9項目公司組建

本項目通過公開招標擇優選定社會資本,政府方出資代表為南京淳科實業發展有限公司,與中標社會資本共同組建項目公司。項目公司注冊資本為30000萬元,中標社會資本方出資27000萬元,政府方出資代表限定出資3000萬元。經政府授權,項目實施機構與項目公司簽署PPP項目合同,依照合同授予項目公司本項目的經營權。

表1-3 項目公司經營內容

序號

名稱

固城公共物流作業區工程

疏港延伸線道路工程

1

主項

產品

595畝陸域物流作業區,10個1000噸級泊位,1.05km疏港專用道路

9.14km疏港延伸線

2

其他附屬設施

配套設施:泊位設施、沿線雨污排水工程、照明工程、綠化工程、交通安全設施(道路沿線交通標志、標線、護欄、視線引導設施等)

3

運營

服務

固城公共物流作業區:倉庫出租、堆場保管及其他增值服務;

疏港延伸線道路:相關配套道路路基、路面、橋涵、沿線設施、綠化等的小修保養;道路大中修等;

1.10合作期限

本項目合作期限為12年,其中建設期2年,運營期10年。

本項目由多個子項目組成,因各項目的前期工作進展和開工條件的不同,實際施工中可能會存在子項目不能同步實施。具體工期的開工日分別根據每個子項目監理發出開工令之日起算,具體建設進度以政府方確定為準。建設進度不得超過按照國家相關規范和標準確定的定額工期。

運營期:工程交工驗收合格次日起(符合運營條件的)進入運營期,運營期為10年。

1.11項目回報機制

本項目采用可行性缺口補助的回報機制。

1.12采購預算

本項目政府可行性缺口補助總和為244750萬元。項目最終涉及的政府可行性缺口補助金額根據項目總投資額政府方審計結果、中標社會資本報價和項目合同約定的計算辦法并結合績效考核結果確定。

上述所述所有事項最終以招標文件的約定為準。

二、申請人資格要求

2.1基本條件

申請人應具備《中華人民共和國政府采購法》二十二條的基本條件:

2.1.1具有獨立承擔民事責任的能力。如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件;若聯合體中引入基金,基金方可為獨立法人單位、有限合伙企業或其他合法組織,其余聯合體申請人必須是獨立法人單位。

2.1.2具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度,如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件。

2.1.3有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件。

2.1.4申請人參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄。如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件。

2.1.5具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的書面聲明。如申請人為聯合體,則聯合體各方須符合本條件。

2.1.6、未被“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。評審小組在進行資格性審查的同時,將在“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)對投標人是否被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單情況進行查詢,以確定投標人是否具備投標資格。查詢結果將以網頁打印的形式留存并歸檔。

2.1.7申請人應具備《財政部關于政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(財金[2014]156號)的規定,即申請人(社會資本方)是指依法設立且有效存續的具有法人資格的企業,但本級人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(上市公司除外)不得作為社會資本方參與本級政府轄區內的PPP項目;此條款聯合體各成員均須滿足。

2.2本項目接受聯合體投標。若申請人為聯合體,聯合體則須滿足以下條件:

2.2.1聯合體成員總數量不得超過5家,聯合體各方需簽訂聯合體協議書(格式參考第三章資格預審申請文件格式十、聯合體協議書),并在資格預審申請文件中提交,否則不予通過此次審查。

2.2.2聯合體應提交聯合體各成員單位共同簽訂的聯合體協議,聯合體協議中必須明確聯合體牽頭人及其他各成員方單位名稱、職責分工、對項目公司的出資比例。聯合體通過資格預審后,其牽頭方和成員方不得變更,各成員承擔的職責和股權比例亦不得變更。

2.2.3聯合體各方不得再以自己名義單獨進行資格預審和投標,也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體參與本項目的資格預審和投標。

2.2.4申請人法人代表或負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位企業,不得同時作為不同主體參與本項目資格預審和投標。

2.2.5根據《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的實施意見》(蘇財金〔201799號)要求,本項目運營內容比較豐富,鼓勵民營資本以聯合體方式參與本項目采購活動。

2.3特定條件

2.3.1施工資質要求

1)獨立投標人或聯合體中承擔施工任務的成員具有公路工程施工總承包一級及以上資質或市政公用工程施工總承包一級資質(提供復印件加蓋公章);

2)獨立投標人或聯合體中承擔施工任務的成員具有港口與航道工程工程施工總承包一級及以上資質(提供復印件加蓋公章);

3)具有省級及以上建設行政主管部門核發的合法有效的《安全生產許可證》(提供復印件加蓋公章,若申請人是聯合體,則負責施工任務的成員須提供)。

2.3.2運營要求

獨立投標人或聯合體中承擔運營管理任務的成員具有港口經營許可證(提供復印件加蓋公章)

三、采購招標資格預審文件發布信息

資格預審文件提供及公告期限:自預審公告在“江蘇政府采購網”發布之日起至遞交資格預審申請文件截止時間止。資格預審文件在“江蘇政府采購網”上免費下載。有關本次招標的事項若存在變動或修改,敬請及時關注“江蘇政府采購網”發布的信息更正公告。

四、資格預審申請文件接收信息

1.投標文件接收方式:郵寄送達或現場送達。

以郵寄方式送達的投標文件,請在郵寄單上注明項目編號及投標人聯系電話且字跡清晰,否則可能造成的投標無效風險由投標人自行承擔。寄出后請主動、及時與采購中心聯系人聯系,且保持投標人聯系電話暢通。

2.投標文件接收截止時間:20204 21700分。

3.投標文件接收地點:南京市漢中門大街145號省政務中心二期3樓南區3007辦公室。

4.投標文件接收人:許瀅,電話:025-83668515;項目經辦人:胡如兵,電話:025-83668521。

五、資格審查有關信息

資格審查日期:202043930

本次資格預審采用合格制,所有資格預審合格的社會資本均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審以及本次資格預審不合格的投標人不得進入下一輪投標。

、預審文件制作份數要求

正本份數:1 副本份數:4份(另包含電子版壹份,用U盤拷貝)

七、本次資格預審聯系事項

采購代理機構:江蘇省政府采購中心

省政府采購中心地址:南京市漢中門大街145號省政務中心二期3樓南側3027辦公室 網址:http://www.4323569.live

采購中心聯系人:胡如兵 唐文 聯系電話:025-83668521 83668519 電子郵箱:[email protected]

采購人:南京市高淳區交通運輸局

地址:高淳區溪街道鎮興路156

聯系人:楊科長/王工

聯系電話:025- 57331976 /15195897145



附件:南京市高淳區交通運輸局高淳固城公共物流作業區建設PPP項目資格預審文件JSZC-G2020-043.doc

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